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西宁市城北区人民政府办公室关于印发《城北区进一步提升网上政务服务能力2020年行动方案》的通知(城北政办〔2020〕97号)

作者:cbxx 文章来源: 发布时间:2020-09-30 17:35 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:

《城北区进一步提升网上政务服务能力2020年行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

                  

                                                             西宁市城北区人民政府办公室   

                                                                           2020930

 

 

 

 

 

 

 

城北区进一步提升网上政务服务能力

2020年行动方案

 

 为全面贯彻落实省政府主要领导调研西宁市工作时提出“要坚持以人民为中心的发展思想,提升政务服务水平、优化营商环境,努力营造亲商重商爱商的良好环境”和“一流的硬件环境要靠一流的软件服务支撑”的要求,进一步推进青海省人民政府办公厅《关于印发青海省深化“互联网+政务服务”推进“一网通办、一事通办”改革实施方案的通知》(青政办〔201968号)的落地实施,加快实现全区范围内政务服务“一网通办、异地可办”,推动我区“互联网+政务服务”取得更大实效,更好服务企业和方便群众,制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,按照省委省政府和市委市政府部署要求,坚持“以人为本、高效快捷、整合共享、统一标准、统筹推进、上下联动”的原则,充分运用信息技术手段,持续推进“互联网+政务服务”建设,推动政务信息共享、服务流程优化、服务环节简化、服务方式创新,提升完成市区级政务服务平台对接水平,打造“一网全贯通、事项全覆盖、流程全优化、承接全落地”的县区、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务体系,真正实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,“事项通办、就近能办、异地可办”,着力提升政务服务规范化和便利化水平,优化办事创业环境,最大限度利企便民。

二、行动目标

2020年底前,建成青海省政务服务网城北站(城北区“互联网+政务服务”平台),实现企业群众网上办事单点登录,大力提升数据共享和应用开发水平,推动互联网和政务服务深度融合,形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的政务服务体系,推动更多政务服务事项“青松办”“掌上办”。除法律法规另有规定或特殊事项外,区级政务服务事项网上可办率不低于85%,网办广度深度有新提升。

三、重点任务

(一)推进事项标准化。依托国家、省政务服务事项基本目录及实施清单标准,以《青海省政务服务事项市级清单要素标准化统一规划表》为模板,加快编制完成标准统一的行政权力事项和公共服务事项实施清单,推动同一事项名称、编码、类型、依据等基本要素在国家、省、市、县区四级四同。

责任单位:区政府行政审批制度改革办公室,区政府各有关部门

完成时限:202010月底前

(二)规范审批服务。按照“一事项一标准、一流程一规范”原则及《政务服务中心“马上办网上办就近办一次办”进驻事项办事指南编写规范》(青海省地方标准DB63),逐项编制标准化流程和办事指南,科学细化量化办事服务标准,压减自由裁量权,完善适用规则,消除审批服务中的模糊条款、兜底条款,精简要件数量,推进“一网通办、一事通办”无差别受理、同标准办理。

    责任单位:区政务服务监督管理局,区政府各有关部门

完成时限:202010月底前

(三)优化办事流程。整合内部与跨部门、跨层级、跨区域业务流程,进一步规范办理要件、办理时限、办理环节、审批条件、收费标准、审批依据等事项要素,压减审批材料和办事环节,推动办事流程再造与网上办理。进一步优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等涉及多个部门、地区的事项并联审批流程,逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转,实现政务服务效率提速。

责任单位:区政务服务监督管理局、 区发展改革和工业信息化局、区城乡建设局、区自然自然局,区政府各有关部门

完成时限:202010月底前

(四)推进政务服务集中办理。按照“应进必进、不进为例外”的原则,2020年底前依申请类政务服务事项和公共服务事项集中进驻区级政务服务大厅办理,杜绝“体外循环”“两头受理”现象,形成“前台综合受理,后台集中审批,统一窗口出件”工作模式。

责任单位:区政务服务监督管理局、区政府行政审批制度改革办公室,区政府各有关部门

完成时限:202011月底前

(五)提升一网通办应用水平。以省政务服务事项库事项目录(公共服务)为基础,以《青海省政务服务事项市级清单要素标准化统一规划表》为标准,科学编制各部门网上办事事项清单,推进政务服务事项网上办理的广度和深度,实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈、网上邮寄等全程网办,网办层级不低于“互联网+收件”,网办率不低于85%。围绕企业群众关注的“高频事项”,创新服务方式,拓展服务领域,推出企业和群众办事“一件事”服务套餐,重点编制生育收养、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、证件办理、文化体育、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬环保绿化、科技创新、知识产权、检验检疫、安全生产等领域主题办事事项清单,202010月底前实现“一件事”服务套餐在青海省政务服务网城北站上线运行。

责任单位:区政务服务监督管理局、区营商环境建设监督局,区政府各有关部门

完成时限:202010月底前

(六)线上线下业务协同办理。加快推进实体政务大厅与青海政务服务网城北站融合,归集关联电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息,形成相应目录清单,提高办事材料线上线下共享复用水平,构建“线上线下、虚实一体、多级联动”的“全天候、无缝隙”便民惠民政务服务体系,实现从政府“端菜”向群众“点菜”的转变。

责任单位:区政府各有关部门

完成时限:202010月底前

(七)提升基层政务服务能力。推动更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸下沉,进行网上办理,逐步实现教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等群众日常生产生活密切相关的公共服务和便民服务事项网上办,在市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。

责任单位:区营商环境建设监督局,各街道(社区)办事处

完成时限:202011月底前

(八)强化数据和资源整合共享。全面梳理政务信息资源,强化归集分类加工,编制数据资源目录,加强数据共享服务运行监测,不断提升共享数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则,各地区、各部门应用系统要与省政务服务网城北站实现对接。

责任单位:区营商环境建设监督局,区政府各有关部门

完成时限:202011月底前

(九)健全网办配套措施。按照“谁签发,谁梳理”的原则,全面梳理依法出具的、具有法律效力的各类证照、证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件,明确证照名称、签发层级、证照数据内容和证照类型,梳理各类证照的底图模板、标签项、数据项、印章图片等信息,统一编码录入市电子证照库并明确结果应用具有同等法律效力。

责任单位:区营商环境建设监督局、区发展改革和工业信息化局、区政务服务监督管理局,区政府各有关部门

完成时限:202011月底前

(十)提升社会诚信水平。充分对接“信用西宁”公共信用信息平台,推动“红黑名单”接入省政务服务网城北站,建立信用信息协同联动机制,健全完善守信激励和“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制,探索开展信用承诺、信用评价、信用修复应用,不断提升全社会诚信水平。

责任单位:区发展改革和工业信息化局、区营商环境建设监督局,区政府各有关部门

完成时限:202011月底前

(十一)完善网上“好差评”工作机制。建立以评价、反馈、改进、监督、考核等为主要内容的政务服务“好差评”工作制度。按照省级“好差评”评价技术规范,加快推进区政务服务系统、各部门自建系统与省、市级平台对接改造,统一使用省级“好差评”系统统一评价页面,配置“好差评”评价器,完成政务服务事项全覆盖,评价数据实时全量上传省级系统,实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。

责任单位:区营商环境建设监督局,区政府各有关部门

完成时限:202011月底前

四、工作要求

(一)加强统筹协调。各地区、各部门要增强工作主动性,强化统筹协调,建立部门联动、横向互动的工作推进机制。成立推进“一网通办”工作专班,形成各司其职、各负其责、密切配合、协同作战、齐抓共管的工作格局,全力以赴推进政务服务“一网通办、一事通办”,推动各项措施落地见效。

(二)明确职责分工。各地区、各部门主要领导要亲自谋划部署,分管领导要狠抓落实,进一步细化工作措施、明晰职责分工、强化责任落实,建立一级抓一级,层层抓落实的工作责任体系,梳理解决制约“一网通办”的痛点堵点,提升网上服务能力。建立月报告制度,工作进展情况及时报送区营商环境建设监督局办公室。

(三)严格考核监督。“一网通办”执行情况是年度绩效考核营商环境重要指标,区营商环境监督部门要把提升网上政务服务能力工作开展情况纳入重点监督检查事项,真督实查,对工作推进不力、影响“一网通办”进程的,及时上报区政府进行通报。

(四)做好宣传引导。各地区、各部门要充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛推广宣传政务服务先进经验和典型做法,正确引导社会预期,及时回应群众关切,增进社会公众对提升网上政务服务工作的了解和支持,营造良好社会舆论氛围。并做好总结,将提升网上政务服务中的做法、成效及亮点及时报送至区营商环境建设监督局。

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