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西宁市城北区人民政府印发《城北区关于进一步加强服务重点企业的实施方案》的通知(城北政〔2020〕34号)

作者:cbxx 文章来源: 发布时间:2020-08-27 10:07 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心

《城北区关于进一步加强服务重点企业的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

 

                           西宁市城北区人民政府

                           2020826

 

 

 

城北区关于进一步加强服务

重点企业的实施方案

 

为进一步完善企业服务长效机制,优化我区营商环境,推动企业持续健康发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作不断取得新进展根据《西宁市人民政府办公室关于印发<西宁市进一步加强服务重点企业的实施方案>的通知》(宁政办20202)精神,结合我区服务企业工作和企业暖心服务工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省市区委全会精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕“五四”战略、“一优两高”战略需求,持续推进优化营商环境建设为工作方向,创新服务举措和健全长效机制,为企业全生命周期服务,全力打造安商亲商新型政企关系,推动我区经济高质量发展、加快建设生态宜居北区和“双创”聚集区。

二、重点企业

根据全区产业导向及财力贡献等因素,以下企业纳入重点企业服务范围:一是央企、青海50强年度在册名录企业、国内大企业总部及地区总部等在我辖区企业;二是年度纳税100万元以上的企业;三是列入绿色发展战略性新兴产业重点发展的企业;四是符合“新技术、新产业、新模式、新业态”的“四新”企业;五是符合西部地区鼓励的工业企业;六是我区重点行业企业及重点项目。

三、主要任务

(一)落实政策措施。宣传国家、省市支持企业和市场主体发展及政策措施,帮助企业了解政策,用足、用活政策。宣传推介我区的重大发展战略、区域发展规划、产业定位、投资强度、服务措施以及相关生产要素保障单位和水、电、燃气等社会公共服务部门配套政策措施,以政策的落实服务企业平等共享政府公共资源。

(二)梳理企业需求。发挥区属各相关单位职能,落实各单位主体责任,精心组织,深入辖区重点企业摸排调研,梳理问题。通过调研、座谈了解、研究协调等多种方式,逐户摸排各重点企业在基础管理、生产经营、市场营销、企业发展中存在的困难和问题,重点对企业融资需求、生产经营及人才需求等方面进行摸排,为破解企业发展难问题提供依据。

(三)协调解决问题。区属各相关单位建立企业服务工作机制,在深入企业全面掌握重点企业发展情况的基础上,有针对性地制定解决方案和帮扶措施,通过协调生产要素,牵线银企直联,减轻企业负担,帮助企业渡难关、增活力、促发展。

(四)优化服务方式。提升区行政服务中心“一站式”服务功能,充分发挥实体政务大厅和网上办事大厅的作用。建立项目区域联动机制,依据项目大小难易程度组建相应工作小组,承担企业项目从意向到竣工验收的区级政府权限内的前期规划咨询服务、有关行政审批事项代办服务、项目建设过程和建成后各项服务。同步推行一次性告知制、跟踪服务制、限时办结制。完善公共平台服务体系,梳理企业融资、市场、人才、成果转化等需求,组织金融机构、高校、科研院所等专业机构开展日常化对接,为企业提供线上线下相结合的高效服务。

(五)强化信用监管。完善市场主体信用体系,积极构建信息公开、信用约束、联合惩戒、社会共治的市场监管机制,加快企业诚信体系和个人信用体系建设,确保企业发展有序、健康,社会和谐、稳定,推进社会经济发展从依靠优惠政策向依靠优良营商环境的过渡。

四、责任分工

按照“区域负责、部门指导、协作配合、统筹协调”的原则,建立区属各相关责任单位组成的企业服务工作网络。

(一)区级层面

以《城北区优化营商环境工作领导小组办公室关于建立优化营商环境工作联席会议制度的通知》(城北政办[2020]32号)精神建立的“优化营商环境工作联席会议”制度为主(以下简称“联席会议”),“联席会议”由分管营商环境的区政府分管领导牵头负责,区营商环境监督局具体组织实施。重点研究我区安商亲商、企业服务的相关政策和工作机制;协调解决企业服务中遇到的突出和倾向性问题;实施企业服务工作考核激励措施,指导、督促区属各单位开展企业服务工作等。

“联席会议”下设办公室(以下简称“联席办”),设在区营商环境监督局,主要负责全区重点企业服务工作的日常协调、任务分解、走访联系、工作推进和考核督办;协调解决企业发展遇到的突出问题和具有普遍共性问题等工作。

(二)区属职能部门层面

各职能部门充分利用行业管理优势和信息资源,作为责任单位积极开展对口行业重点企业的服务和联系工作。制定和完善相关配套政策和措施,各配合单位做好各归口管理领域内为企业服务工作,企业提出的诉求和问题涉及市直各单位相关职能的,各配合单位要积极配合责任单位做好诉求和问题的协调解决工作。同时各责任单位要建立服务企业台账、设立企业服务专员,掌握辖区内企业的发展情况,解决区域内企业诉求和相关问题的协调推进,积极转变观念,探索创新,改进服务,为企业创造良好营商环境。

五、机制保障

完善服务企业全生命周期工作机制,按照“一企一策、一事一议”的工作方式,定期了解全区重点企业、重大项目服务动态情况,及时掌握企业的共性问题,并提出针对性解决方案,协调推进重点企业、重大项目服务工作。

(一)建立服务专员工作机制。各责任单位针对重点企业、重点项目安排服务专员,并制定走访计划、归集整理重点企业合理诉求、分解派单至相关受理单位、跟踪反馈诉求受理情况、及时督促诉求办理实效,为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供“保姆式”、“一对一”服务。工作台账、工作信息、工作总结每季报送至联席办,确保企业提出的合理诉求能够及时、有效得到解决,当好“有求必应、无事不扰”的北区“店小二”。营造营商环境最佳、政府响应最快、效率效能最高的投资最佳地,建立一支服务队伍、一个综合服务平台、一个服务直通车、一条绿色通道、一条服务热线、一套服务保障的“六个一”服务模式(1.区发展改革和工业信息化局建立由分管领导组成的工业商贸领域服务队伍;2.区营商环境监督局建立“联席办”和重点企业服务专员协同工作机制的综合服务平台;3.区营商环境监督局建立用于重点企业服务专员组织各相关单位集中赴企业现场踏勘、调查、协调矛盾和问题处置的服务直通车;4.区行政服务中心开通重点企业服务绿色通道,专门接待企业提交的诉求;5. 区城市管理综合行政执法局做好12345服务热线接办转办企业在经营发展中遇到的与政府服务、政策制定和执行等有关的咨询、诉求和投诉,为企业提供反馈式服务6. 区营商环境监督局建立保障重点企业和重大项目的服务保障体系),打造重点企业保姆式服务的全过程、全方位、全覆盖“三全服务”品牌。

(二)建立领导干部联系企业家制度。区级领导在依法用权、秉公用权、廉洁用权的基础上主动真诚与企业家接触交往,健全部门与企业家沟通交流、企业家直接约见的“政企面对面”工作措施,建立政商交往行为“亲单”和“清单”,构建“亲”“清”新型政商关系。通过定期、不定期的座谈、走访、调研等活动,听取企业意见和建议,找问题找差距,并对提出问题和诉求的企业建立回访机制。

(三)建立快速反应机制。建立重点企业、重大工程工作分级预警和快速反应机制,加大企业经营、重大项目的事前预警和发现。责任单位在联系服务、走访调研中掌握的企业生产经营预警信息,由责任单位处置,并会同相关职能部门及时对企业经营突发状况原因进行分析,提出应对解决措施。对区级层面无法解决的问题,按照分类指导、分级处置的原则,与上级行业主管部门对问题进行专项研究和协调推进,重大问题报区委、区政府决策。

(四)建立政策制定征求意见机制。区属各相关单位在制定涉企政策或者作出涉及企业重大利益的决策时,应当通过听证会、论证会、座谈会等形式充分听取企业家的意见。建立涉企政策集中公开制度和推送制度,分级组织政策宣讲团不定期深入基层和企业开展政策宣讲活动,提高企业政策知晓度,强化政策落实责任考核,打通政策落实“最后一公里”。

(五)建立企业需求和政务服务工作计划。责任单位定期对辖区内企业的诉求和问题进行汇总、分析研判和分类分解,建立企业需求工作计划,突出标准化、精细化的企业服务。企业由各责任单位牵头处置,相关职能部门给予积极配合。重点企业、重大项目的诉求以及辖区企业反映较为突出(集中)的涉及多部门的问题,由责任单位牵头和相关职能部门予以协调推进,并专报区委、区政府。

责任单位建立涉及企业发展的政务信息主动公开计划,及时主动公开监管信息,加强政策解读,拓宽信息发布渠道。强化“互联网+监管”服务体系,进一步提高放权的协同性、联动性,建立健全例行信息发布工作计划。

六、工作要求

(一)提高思想认识。区属各相关单位要切实统一思想,研究工作方法,落实工作措施,把服务企业作为帮助企业解决实际困难、促进市场主体发展的重要举措,切实做到思想认识和保障措施到位。

(二)健全组织领导。定期召开企业服务“联席会议”,及时协调解决涉企服务的重大问题。“联席会议”各成员单位要进一步明确责任领导、责任科室和联络员,按照职能分工主动对接、主动服务,形成服务企业发展的合力。区属各相关单位要强化组织机构,完善工作制度,专人专职负责,切实推动企业服务工作制度化、常态化。

(三)加强督促检查。“联席办”督促区属各相关单位及时跟踪企业服务工作情况,对重大项目推进实施、代办服务、解决问题等情况进行督促检查。由“联席办”会同区政府办公室对区属各相关单位企业服务工作情况进行量化考核,对工作成绩突出的单位和个人予以通报表扬,对工作落实不到位、行政不作为、乱作为的单位通报批评。

四)营造良好氛围。区属各相关单位要加强对企业服务工作的宣传报道,广泛宣传各相关单位企业服务工作典型做法,积极宣传企业在排难解困、转型升级和管理创新等方面的成功经验,全方位助力企业发展。

 

附:城北区重点企业服务责任分工表 

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