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西宁市城北区人民政府办公室关于印发《城北区贯彻落实<全力抓“六保”促“六稳”的若干举措>分工方案》的通知(城北政办〔2020〕86号)

作者:cbxx 文章来源: 发布时间:2020-09-03 11:27 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:

《城北区贯彻落实<全力抓“六保”促“六稳”的若干举措>分工方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                     西宁市城北区人民政府办公室

                           202093

 

 

城北区贯彻落实《全力抓“六保”促“六稳”的若干举措》分工方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和指示批示精神、党中央国务院决策和省委省政府、市委市政府部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,借机借势借力用好国家各项政策,激发社会活力、畅通经济循环、兜住民生底线、保持大局稳定,努力实现全年经济社会发展目标任务,按照“自觉讲政治、始终强信心、坚定抓落实”的工作要求,根据《西宁市人民政府办公室关于印发西宁市贯彻落实<关于全力抓“六保”促“六稳”的若干举措>分工方案的通知》(宁政办[2020]68号)精神,结合城北区实际,现制定如下分工方案。

一、抓住首要,保居民就业

牵头领导:韩亚辉

牵头单位:区人力资源和社会保障局

()全力做好高校毕业生就业工作。积极实行高校毕业生就业促进计划,扎实落实优惠政策,鼓励引导高校毕业生赴基层事业单位工作,进一步提高高校毕业生就业率。发放首次创业补贴和创业一次性奖励,鼓励大学生创业者自主创业,对省属普通高等学校有求职创业意愿且属于城乡居民最低生活保障家庭的应届毕业生、残疾应届毕业生等人员发放一次性求职创业补贴。发放创业担保贷款。运营好大学生创业孵化基地,为大学生创业做好各类各项创业服务。(责任单位:区人力资源和社会保障局)

()积极推进农村劳动力转移就业。鼓励辖区农村劳动力就近就地实现转移就业,调研被征地农民就业创业需求,开展创业专题培训和针对性技能培训,引导农民自主择业、主动创业。全面落实系列优惠扶持政策,积极鼓励农民工返乡创业。加快推进高原美丽乡村和美丽城镇等工程建设,就近就地吸纳农民工就业。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区农业农村和扶贫开发局,各镇人民政府、街道办事处)

()加强就业困难人员托底安置。为就业困难人员提供技能培训和职业介绍,解决就业问题。发挥公益性岗位兜底安置作用,组织新安置公益性岗位人员进行能力提升培训。注重扶贫和扶志扶智相结合,进一步激发困难群众内生动力,拓展帮扶方式,针对困难家庭多层次开展心理辅导、精神慰藉等帮扶活动,就近就地优先安置困难人员在村级公益性岗位上岗就业,实现公益岗位增收。给予更优惠的创业就业政策,积极开展信息帮助、用工需求对接、劳务介绍输出等帮扶,帮助贫困和困难群体就业和增加收入。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区农业农村和扶贫开发局,各镇人民政府、街道办事处)

()做好退役军人就业创业工作。建立和完善退役士兵信息库,为针对性开展就业招聘和创业培训奠定基础。依托培训机构、就业创业孵化基地等教育资源,为自主就业退役士兵开展适应性就业创业能力提升培训。根据个人学历和就业创业意向等因素开展就业岗位推荐和创业指导,针对性提升退役士兵实践能力。组织退役士兵参加退役军人创业能力提升培训班。大力搭建就业平台,开展“退役军人”专场招聘会,优先为退役军人及军属提供就业岗位,为退役士兵推荐就业。在夏都人才网开设退役军人招聘专栏,打造“退伍不褪色,就业再起航”主题线上专场招聘会,引导和促进退役军人高质量就业。(责任单位:区退役军人事务局、区人力资源和社会保障局)

()抓好就业服务“四送”活动。广泛性送政策,面向社会、企业、重点人群广泛宣传稳就业各项政策,全面落实好各类创业就业服务、对企业持续进行“减、免、返、缓”和金融信贷等稳就业优惠政策和措施,做到“应享尽享,惠及全民”。科学化送培训,加大创业就业培训力度。调节培训项目比重,重点开展企业新招员工岗前培训、企业在岗人员培训和进校园培训。充分发挥区级培训专项资金作用,在全区范围内开展非物质文化遗产项目培训、月嫂培训,切实达到以培训促进就业的目的。多渠道送岗位,搭建线上线下公共就业服务平台,创新开展“春风行动”和“百日千万网络招聘会”等线上招聘活动。打造“蚂蚁招聘”新模式,以城北区农民创业城为阵地,为用工企业设置固定招聘岗,为被征地农民、贫困和困难劳动力提供小型便捷招聘会,满足辖区劳动力求职需求。持续性送补贴,鼓励企业吸纳高校毕业生、残疾人等就业困难人员。鼓励灵活就业人员参加城镇职工养老和医疗保险,按规定给予社会保险补贴。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区财政局)

二、兜牢底线,保基本民生

牵头领导:尚西宁、刘文军、罗艾

牵头单位:区民政局、区卫生健康局

()抓紧抓实抓细常态化疫情防控。统筹推进疫情防控和经济社会发展,精准有效抓好外防输入内防反弹,落实和完善常态化防控举措,持续做好境外和中高风险地区来宁返宁人员、发热患者等重点人群的排查登记、健康监测、信息上报等日常防控工作,逐人落实相关防控措施,做到管理清单化、信息化、责任化,进一步织牢织密社区()疫情防控网络。全面落实“信用健康码”全国互通互认、“一码通行”要求,推行亮码通行、亮码消费,确保人员流动有序顺畅。完善传染病直报和预警系统,及时公开透明发布疫情信息,加快推进公共卫生应急管理体系建设,健全公共卫生服务、重大疫情防控救治体制机制。积极争取抗疫特别国债,加大防疫救治医疗设施投入,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。全面实施健康北区行动,大力开展爱国卫生运动,巩固提升“建卫”成果。(责任单位:区卫生健康局、区发展改革和工业信息化局,各镇人民政府、街道办事处)

()全面推进“补针点睛”专项行动。积极宣讲精准帮扶各项政策,不断提升困难群众对帮扶救助政策的知晓率。结合最低生活保障行政审批权限下放至镇(街道)和城乡居民最低生活保障金提标工作,加强基层工作人员业务能力培训,发挥网格员力量,全面排查辖区贫困和困难群体,对全区困难群众特别是因疫情影响的返困户、贫困不稳定户、边缘易致贫户和新发生贫困户重新摸排审核、动态管理、掌握底数,加大认定和救助力度,切实落实落细低保、医保、特困救助、临时救助等兜底保障帮扶措施,实现“应保尽保,应救尽救”。(责任单位:区农业农村和扶贫开发局、区民政局、区财政局、区文体旅游科技局、区发展改革和工业信息化局、区卫生健康局,各镇人民政府、街道办事处)

()切实保障低收入群体基本生活。进一步做好精准帮扶对象的分类管理,及时交流全区低保、低收入动态变化情况,根据困难家庭的不同需求分类施策,把好脉,用对药,全面落实“四不摘”要求,在扶智和扶志上坚持长短结合,精准施策。加强社会救助相关政策的宣传,提升困难群众社会救助政策知晓率。及时将符合条件的困难群众纳入兜底保障范围,完善和落实特困人员、重残人员、重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员关爱帮扶政策,依法依规将“病残孤老灾”等特殊困难群体纳入救助保障范围,及时为低收入群体发放价格临时补贴。开展打击欺诈骗取医保基金联合检查专项行动,加强医保基金监管,进一步规范定点医药机构医保服务行为,管好用好群众“救命钱”。(责任单位:区民政局、区卫生健康局、区医疗保障局,各镇人民政府、街道办事处)

()持续抓好民生实事工程。加强协作配合、强化跟踪督办、抓好任务落实,全力办好“一老一小”、就业培训、道路出行等民生实事,持续发力保障改善民生,推动辖区居民民生福祉得到切实增进。(责任单位:区城乡建设局、区农业农村和扶贫开发局、区民政局、区发展改革和工业信息化局,各相关单位)

()全力做好保供稳价。做好全区保控稳价和价格管理工作,规范建立台账。重点加强对商场、超市、集贸市场价格行为监管。加强价格监测预警。密切关注市场动态,重点加强对节日期间重要商品市场供求和价格变化情况的监测分析,掌握实时价格监测数据。加强对“惠心篮”社区平价直投店日常监管。严格执行考核机制,进一步发挥“惠心篮”社区平价直投店的主导、引领、示范、辐射和带动作用。做好平价超市的运营管理工作,对超市经销的农副产品以低于市场平均价格5%15%的价格执行。继续落实鲜猪肉及蔬菜批零差率参考指导价格,严厉打击扰乱市场秩序行为,切实维护市场价格稳定。(责任单位:区农业农村和扶贫开发局、区发展改革和工业信息化局、区市场监督管理局,各镇人民政府、街道办事处)

(十一)坚持做好住房保障工作。加快老旧小区和棚户区改造进度,抓紧实施老旧小区基础设施改造老旧小区主体改造和老旧小区维修项目,全力保障辖区居民住房安全。全面提高公租房运营管理水平,不断加强对新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员等住房困难群体的精准保障力度。依托省、市重点项目和城乡一体化进程,稳步推动实施新村安置房建设工作(责任单位:区城乡建设局,各镇人民政府、街道办事处)

三、纾困解难,保市场主体

牵头领导:韩亚辉

牵头单位:区发展改革和工业信息化局

(十二)精准帮扶助力市场主体纾困发展。打好“政策+项目”“政策+服务”组合拳,严格兑现各项暖企惠企政策,进一步推进减税降费,降低融资成本和房屋租金,落实小微企业、个体工商户延缓缴纳企业所得税政策,对普惠性小微企业贷款应延尽延。强化惠企政策落实跟踪督查,“一企一策”抓好企业生产动态、产品产销及价格变化、要素供需形势等环节监测分析服务,全面落实企业技改、“小升规”激励等各项政策。引导金融机构、融资担保机构扩大融资担保规模、降低收费标准,加大力度为受疫情影响较大的行业、民营和中小微企业提供专项信贷额度。鼓励商贸企业线上线下融合经营,推动批发零售、住宿餐饮等受疫情影响较大、经济运行中起关键作用的行业加快恢复。(责任单位:区发展改革和工业信息化局、区财政局、区市场监督管理局、区税务局)

(十三)深入推进惠民暖企健康消费。落实惠民暖企健康消费政策,开展“绿色生活幸福西宁”绿色消费券发放活动,引导社会消费回暖。加强“信用健康码”应用推广,适时推出系列优惠促消费活动,促进信用健康消费。组织重点商超和餐饮企业举办节日促销、特色美食展销等活动,做活假日经济;在主要商业圈、步行街、城市地标等区域开展夜间购物、夜间餐饮等服务,点亮夜间经济;深入挖掘河湟文化旅游资源,开发具有河湟文化和地域特色的文创产品、精品线路、定制产品,丰富文旅经济,促进消费市场加快复苏。(责任单位:区发展改革和工业信息化局、区市场监督管理局、区文体旅游科技局)

(十四)提升为市场主体服务能力。深入推进“放管服”改革,落实优化营商环境条例,整治各类管理措施中的变相审批,完善区级政务服务一体化平台建设,建立健全“互联网+政务服务”体系,加快推进“不见面审批”,实现政务服务“一网通办、一事通办”和“证照分离”全覆盖。加快推进“审批破冰”,压减工程项目审批和不动产登记时间。充分发挥信用体系作用,对企业确因疫情影响产生的轻微失信行为或不良信用记录,开展信用修复,最大限度激发市场主体活力。(责任单位:区营商环境建设监督局、区自然资源局、区城乡建设局、区发展改革和工业信息化局、区市场监督管理局)

(十五)持续优化调整现行政策。根据疫情防控和推进复工复产、达产达效形势变化,对我区已出台政策进行“回头看”,适时作出优化调整,确保政策走在困难前面。围绕政策对接传导不充分、政策配套保障受限制等问题,全方位查摆,一对一研究,点对点攻克,全力打通政策执行“堵点”。加大对经济走势的预判分析,紧盯国家和省市最新政策以及我区形势变化,坚持战略思维、底线思维、辩证思维、融入思维,谋划一批具有前瞻性、针对性的应对举措,做好应对更复杂局面的充分准备。(责任单位:区直各相关单位,各镇人民政府、街道办事处)

四、筑牢防线,保粮食能源安全

牵头领导:苏雪岭

牵头单位:区农业农村和扶贫开发局

(十六)提升农产品质量安全水平。严守耕地红线和永久基本农田控制线,加强耕地质量保护和地力提升。建立和完善农产品质量安全监管制度,加强农产品质量安全监督执法,推进国家食品安全示范城市创建工作。坚持绿色生产理念,抓好蔬菜标准化生产基地建设。推进农产品流通环节追溯体系建设,逐步形成产地有准出、销地有准入、产品有标识的衔接配套制度。(责任单位:区农业农村和扶贫开发局、区自然资源局,各镇人民政府、各街道办事处)

五、通堵补断,保产业链供应链稳定

牵头领导:韩亚辉

牵头单位:区发展改革和工业信息化局

(十七)全力保障供应链稳定。充分发挥政府作用,健全要素市场运行机制,完善政府调节与监管,做到放活与管好有机结合,提升监管和服务能力,引导各类要素协同集聚。协调省上做好企业电力、钢材等行业要素供应保障,保障重点企业原材料、大宗工业产品等物流需求,稳定企业生产经营。积极申报“专精特新”示范企业,促进产业链供应链协同发展。以投资为牵引,引导项目业主加强与本区施工单位合作,优先采购本区或省市工业产品。加快推进青藏高原农副产品集散中心市场等平台经济项目建设,建强在线交易、线下交割、物流配送等硬件设施,实现物流配送畅通、供需精准对接,进一步畅通市场循环。(责任单位:区发展改革和工业信息化局、区农业农村和扶贫开发局、区市场监督管理局)

六、优化财力,确保基层运转正常

牵头领导:尚西宁

牵头单位:区财政局

(十八)积极争取国家支持。围绕“两新一重”建设,加紧项目谋划申报,加大地方政府专项债券和中央预算内投资争取力度。用足用好国家特殊转移支付机制,最大限度争取新增财政赤字和抗疫特别国债额度,力争在均衡性转移支付等方面争取更多支持。区财政局、区发展改革和工业信息化局协调联动,统筹谋划做好资金争取工作,区财政局定期通报各部门资金争取情况。(责任单位:区财政局、区发展改革和工业信息化局,各项目实施单位)

(十九)强化“三保”责任。坚持“保基本民生、保运转、保工资”在财政支出中的优先顺序,足额安排机关事业单位职工工资、离退休人员经费、 部门日常运转支出, 按国家标准落实教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等基本民生政策。加大地方自有财力、上级转移支付、预算稳定调节基金等资金统筹力度,多渠道筹集资金保障基层运转支出。(责任单位: 区财政局)

(二十)加强政府性债务管理。依法依规做好新增地方政府债务管理工作,推动政府存量债务如期消化,突出抓好一般债和抗疫特别国债使用监管,督促加快政府债券项目实施进度。(责任单位:区财政局,各项目实施单位)

(二十一)依法依规组织财政收入。准确研判收入形势,科学把握收入进度,牢固树立依法治税意识,切实做到依法征收、应收尽收。加强非税收入征管,督促执收部门严格按规定征缴收入,确保及时足额入库。积极争取就业增收、社会保障、卫生健康、社会治理等各类专项资金,稳定增加地方财政收入。紧盯上级政策导向和资金投向,全力争取利用新增政府债券,多渠道筹集资金,保障重点领域和重大项目需求。(责任单位:区财政局、区发展改革和工业信息化局、区税务局)

(二十二)严格规范预算执行。全面开展存量资金清零行动,对可统筹整合的预算资金,及时调整支出用途,集中用于“三保”等方面支出。落实好预算前置审查制度,对执行中出现的缺口,通过削减项目支出等方式弥补,确保基层运转稳定。强化预算刚性约束,严格执行人大批准的预算,从严控制追加预算。不出台增加当年支出的政策,必须出台的,通过以后年度预算安排资金,增强财政可持续能力。严格落实过“紧日子”要求,持续压减一般性支出,坚决清理取消低效、无效支出。(责任单位:区财政局)

 

 

 

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