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《西宁市关于做好短缺药品保供稳价工作任务分工方案》政策解读

作者:xxzx 文章来源:西宁市政府网 发布时间:2021-01-12 10:02 字体:

         为进一步做好短缺药品保供稳价工作,更好保障群众基本用药需求,按照省政府办公厅《青海省关于做好短缺药品保供稳价工作的实施意见》(青政办〔2020〕47号)要求,西宁市政府印发了《西宁市关于做好短缺药品保供稳价工作任务分工方案》(宁政办〔2020〕98号),以下简称《方案》),现将有关内容解读如下。

        一、制定《方案》背景

        近年来,药品短缺问题日益严重,给临床抢救和治疗带来的不便与困难,已经影响到公众的身体健康和生命安全。根据省政府《关于做好短缺药品保供稳价工作的实施意见》文件精神,市政府安排市卫生健康委结合实际起草了《西宁市关于做好短缺药品保供稳价工作任务分工方案》,紧紧围绕“分级应对、分类管理、部门联动、保障供应”的原则,对省政府安排的工作任务逐条逐句认真梳理后,征求了县(区)人民政府、各相关部门的意见,形成西宁14项推进短缺药品保供稳价的《方案》。

     二、主要内容
 
        《方案》由主要任务和组织保障组成,主要任务共分三个部分。

        (一)提升短缺药品预警研判和应对处置能力。一是加强短缺药品协同监测。短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位,积极对接省级相关部门,做好短缺药品多源信息采集,定期对监测工作进行汇总分析并形成监测报告。二是强化短缺药品分级应对。按照省市县(区)分级预警和逐级处置原则,对短缺药品和价格异常波动的药品组织开展调查,在规定时限内逐级上报,分级应对。三是提高短缺药品处置效率。确因生产原因引起的短缺药品,积极对接省级相关部门采取促进企业恢复生产、国内外寻购等方式加以解决。四是实施清单管理制度。落实省级短缺药品清单和预警目录。积极制定我市短缺药品清单和临床必需易短缺药品重点监测清单并动态调整。

        (二)保障短缺药品供应。一是短缺药品直接挂网采购。企业主动申请在采购平台,直接挂网,自主评价,强化对挂网短缺药品实际交易价格的监管,加强数据统计分析,及时上报省级药品集中采购平台发布价格信息。二是做好医疗机构自主备案采购。省级药品集中采购平台上无企业挂网或没有列入省级集中采购目录的,医疗机构可与能供货的生产企业直接议价,经同级医疗保障部门审批同意后,按月使用量进行备案采购。三是严格药品采购履约管理。对医疗机构药品采购和企业配送情况进行监测,对配送率较低的企业采取约谈、取消配送资格等惩戒措施。对于短缺药品配送不受“两票制”限制。四是优化医疗机构短缺药品管理和使用。各级医疗机构是短缺药品处置的第一责任主体。各级卫生健康部门指导医疗机构设立短缺药品管理工作机构,分析评估短缺药品信息、遴选替代药品等方式保障临床用药需求。五是实施常态储备制度。将短缺药品纳入市级医药储备。动态调整短缺药品清单,实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调拨的原则。确需调用市级短缺药品储备药品的,按相关要求办理短缺药品调用手续。鼓励引导大型医药流通企业积极履行社会责任,发挥“蓄水池”功能。

        (三)加强基本药物配备使用,加大药品价格监管力度。一是促进基本药物优先配备使用和合理用药。坚持基本药物主导地位,逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%、60%。不断提升临床合理用药水平。二是加强药品价格异常情况监测预警。定期监测药品交易行为,对价格、采购数量、配送率出现异常波动的,及时调查和预警。三是强化药品价格常态化监管。对价格涨幅或频次异常、区域间价格差异较大、供应出现异常、连续多次进入预警范围等情况的药品,情节严重、影响恶劣的,可约谈企业,无正当理由拒不调整的,将视情节轻重依法采取信用惩戒、联合执法等多种手段严肃惩处。四是加大原料药垄断等违法行为执法力度。以最严的标准依法查处药品流通市场垄断、价格违法等行为;构成犯罪的依法追究刑事责任,整治结果及时向社会公布。五是妥善处理药品价格过快上涨问题。对不执行政府定价、药品价格欺诈的行为、涨价不合理且构成违法的依法依规实施处罚,并约谈敦促企业主动纠正,必要时采取公开曝光、失信惩戒等措施。敦促一批企业主动纠正失当价格行为,惩戒一批涉嫌价格违法、欺诈骗保或严重失信的企业,曝光一批非正常涨价和垄断典型案例,使药价过快上涨势头得到遏制,全面保障人民群众用药需求。

        规定了从2020年11月1日起实施,有效期至2025年11月1日。

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